Del 7: När verkligheten överraskade politiken – om kostnaderna för personlig assistans

 

av Håkan Högberg juli 2025

När LSS-reformen infördes 1994 var det med stora visioner om frihet, självbestämmande och jämlikhet. Personlig assistans blev snabbt en symbol för dessa värden. Men redan från början fanns en kluvenhet i politiken – mellan viljan att ge människor frihet och rädslan för vad det skulle kosta.

Två stora felräkningar

Redan under 1990-talet stod det klart att kostnaderna för personlig assistans skenade jämfört med vad staten hade räknat med. Det fanns framför allt två orsaker:

1. Fler än väntat ansökte och beviljades assistans
   Man trodde att cirka 7 000 personer skulle omfattas av reformen. Men antalet växte snabbt. Fler än väntat uppfyllde kriterierna – och fler fick kännedom om sina rättigheter.
2. Antalet timmar per person blev mycket högre än beräknat
   Staten räknade med ett genomsnitt på 40 timmar per vecka. Men redan första året låg snittet på 67 timmar. Det är alltså inte bara antalet personer som ökade – utan också hur mycket hjälp varje person behövde.

En generös lag – men utan bromsar

LSS var medvetet skriven för att vara generös. Den skulle inte styras av budget, utan av individens behov. Det var en revolutionerande tanke – men också en som gjorde det svårt att kontrollera kostnaderna.

Politikens dubbla budskap

Här uppstår den politiska kluvenheten:

• Å ena sidan vill man stå upp för rättigheter, självbestämmande och inkludering.
• Å andra sidan oroar man sig för kostnader, och systemets hållbarhet.

Det här dubbla förhållningssättet har präglat debatten om personlig assistans ända sedan starten. Och det märks än idag – i utredningar, åtstramningar och i hur rättigheterna ifrågasätts.

En reflektion – och en fråga till dig som läser

När propositionen om personlig assistans lades fram 1994 skrev dåvarande socialminister Ingela Thalén:

"Det är viktigt att slå fast att det handlar om rättigheter – inte om förmåner."

1

Det är ett kraftfullt uttalande Men hur skall regering och riksdag leva upp till detta, när det är många som slåss om penningpungen

Vad det för dig, känns personlig assistans är en rättighet?

Jag har använt AI som hjälpmedel för redigereing och resurtch